喜报！连云港法院两篇案例入选全省法院2022年度破产审判典型案例

  3月21日，江苏省高级人民法院通报了2022年度全省法院破产审判典型案例，连云港法院继一篇案例入选2022年度全省法院破产审判十大案例之后，又有两篇案例入选全省法院2022年度破产审判典型案例。

  【基本案情】连云港亿诚置业有限公司（以下简称亿诚公司）成立于2006年11月22日，营业范围为：房地产开发、销售；金属材料、建筑材料销售，具有房地产开发经营贰级资质。因亿诚公司涉及多个诉讼，开发的商品房被人民法院多次保全，导致公司无法经营，公司员工纷纷离职，亿诚公司遂主动向人民法院申请进行破产清算。连云港市中级人民法院（以下简称连云港中院）于2017年5月24日裁定受理亿诚公司破产清算申请并指定了管理人，经审理，于2017年9月24日裁定宣告亿诚公司破产。

  亿诚公司进入破产清算程序后，有超过四百户已交款业主没办法办理不动产权证，剩余90余套住宅及商业房均已设立抵押，抵押权人不配合解除抵押，该部分房产也未能取得销售手续，没有办法进行销售。连云港中院在审理过程中，通过府院协调联动机制，先后多次与住建、规划、城管、税务等部门沟通协调，采取先验收住宅部分后验收商业用房的方式在极短的时间内为所有已交款业主办理了权证，陆续解决了备案销售价调整、网签手续及预收许可证完善、销售发票领取等问题，使得剩余房产具备了销售资格。通过与抵押权人协商，通过管理人担保、边卖边解押的方式，分批解除了全部抵押。在司法拍卖无法快速变现的情形下，通过召开两次债权人会议表决通过了破产财产变价调整方案，先后采取聘请专业销售机构销售、利用VR技术完成买家看房、通过法院公众号宣传等方式，销售住宅和商业房1.14万平方米，销售价款为1.1亿余元。2022年12月，连云港中院裁定终结亿诚公司的破产程序。

  【典型意义】本案是人民法院在办理房地产企业案件中创新工作机制、充分运用多种方式处置资产的典型案例。房地产企业破产特别是其中的资产处置问题是破产审判中的痛点、难点问题。本案中，一是充分的发挥政府部门在破产审判中的及其重要的作用，通过各方协调联动，统筹布局，促使税款清收、规划验收、资金垫付、权证办理及业主权益保障等工作得到及时妥善的处理，化解了社会矛盾，保障了债权人的合法权益。二是面对抵押权人不配合解除抵押导致的已售房子没办法、未售房子没办法销售的问题，采取第三方担保、分批解押、分批销售的策略以解除全部抵押，为破产企业财产变现中处理解除抵押问题提供了新思路。三是在网络司法拍卖方式无法快速销售房屋且管理人对销售房屋缺乏经验的情形下，坚持以市场为导向，在充分保障债权人权益的基础上，灵活调整破产财产处置方案，及时引入专业销售团队完成了大部分房屋的销售，并且，面对疫情形势下无法现场看房的难题，充分使用最新的VR技术实现了买家线上看房，最终促成全部房产销售完毕，体现了新时代人民法院与时俱进、维护人民群众合法权益的决心，为房地产企业破产财产处置提供了有益示范。

  【基本案情】江苏星辰新材料科技有限公司（以下简称星辰公司），于2010年4月投资兴建，占地567亩，营业范围为镍氢电池正极材料、氢氧化镍、电镍板系列新产品的研发、生产；含镍原料加工；含镍原料销售等。2011年11月投料试车，因市场行情和资金链断裂等问题，2013年8月份全面停产。因不能清偿到期债务，经法院强制执行后仍不能清偿到期债务，明显缺乏清偿能力，债权人申请对该公司执行转破产审查。2019年4月30日,赣榆区人民法院裁定受理星辰公司的破产清算申请，并指定连云港市泰达清算有限公司担任星辰公司管理人（以下简称管理人）。

  2022年9月7日，赣榆法院依法作出裁定宣告星辰公司破产。依照《破产财产变价方案》，管理人对星辰公司的建筑物、构筑物、土地使用权及厂区绿化等资产进行拍卖，因土地规模大，且部分土地未取得土地使用权等原因，经多次拍卖均流拍。后因发现星辰公司厂区存在大量废硫酸等危化物料有必要进行处置无法继续变卖，故中止财产处置程序，开始清理危废物料。为解决危险废物处置难题和破产财产变现困难，赣榆法院依托府院联动机制，将破产工作面临的难题及时向区委区政府专题汇报，区委区政府格外的重视，多次召开破产推进会会办难题。最终确定星辰公司占用的无证土地（266.3亩）由高新区取回，按评估价对地上建筑物、构筑物等资产补偿2079.72万元；有证土地（301.4亩）使用权及地上建筑物资产由区城发集团以流拍价5050万元收购，使破产财产得以变现。对于废硫酸等危废物料，由驻地镇政府代处置，并由政府协调垫付处置资金1200余万元，环保、应急等职能部门全过程监管推进，解决堵点。在处置过程中，法院安排管理人会同驻地政府进行市场化招标，选取采用国际上最新废酸处置技术的处置机构进行废酸处置，共计处置废硫酸近8000余吨，并将硫酸储罐清洗拆除，相较传统方式节省处置费用近1000万元。2022年12月14日，赣榆法院裁定终结星辰公司的破产程序。

  【典型意义】该案是人民法院处置大型危化企业破产纠纷的典型案例。针对破产企业危险物料处置存在、技术难度大等困难，以及破产财产变现等难题，及时启动府院联动机制，紧紧依靠党委政府，通过市场化、法治化手段使破产清算程序顺利推进。本案中，一是通过政府代处置方式破解危险废物处置难题。通过市场化招标方式选定危废处置机构；组织环保、应急等职能部门对处置计划在线备案，转移联单在线运行，处置情况在线报告，和全过程在线监控，确保危废处置全过程安全可控；由政府协调垫付处置资金，法院为危废处置提供法律依据，通过破产程序确认垫付资金形成的债务为共益债务，在破产程序中享有优先受偿权。危废处置工作因此得以顺利推进，共计处置一般固废300余吨、废硫酸近8000吨。该案为破产危化企业危险废物污染治理和减污降碳工作提供了稳定可预期的市场化、法治化途径。二是通过府院联动机制破解破产财产变现难题。对于破产清算中面临的资产变现难题，该院及时协调区委区政府启动府院联动机制。区委区政府格外的重视，区领导多次召集财政、审计、国资、相关国有投资公司等召开星辰公司破产推进会，最终确定由地方政府取回无证土地，并支付地上构筑物补偿款，由区属国有公司城发集团以流拍价收购具有合法产权的部分资产，使破产财产得以及时变现。通过破产财产处置共计释放闲置土地567亩，区城发集团将在该地块建设大型污水处理厂并招引大型绿色产业项目。三是充分的利用市场化手段压降破产企业危废处置成本。危化企业危废处置往往需要耗费大量的时间和资金，对地方政府、法院和管理人提出了更高的要求，需要对市场上处置危废的有关技术和机构有充分的了解。在法院和环保局监督指导下，管理人对废酸处置市场进行了充分调研，并通过市场化招投标选择更安全、高效、节省的处置方案，危废物料予以安全处置，节省处置费用近1000万元，最大限度的保障了债权人利益。该案是人民法院立足破产审判职能，强化责任担当，优化市场化、法治化营商环境的典型案例，也是人民法院贯彻新发展理念，提升生态文明，实施生产方式绿色转型的典型案例。

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